爱游戏- 爱游戏体育- AYX体育官方网站2025年12月23日金融小知识：金融领域外资安全审查的依据和工作机制

2025-12-24 19:04:03

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　　该办法在总结凝练《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定》《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》等法律文件的基础上形成，相较于之前的外资安全审查规定，其最重要特点之一就是将金融服务等敏感领域一并纳入了审查范围，对金融市场准入和开放起到了规范作用。这一调整紧扣金融开放进程——随着外资在银行、证券、保险、支付清算等领域的投资日益增多，统一审查标准成为维护金融体系稳定的必然要求。

　　为明确金融领域外资安全审查边界，《安审办法》第四条作出清晰界定：投资关系国家安全的重要金融服务并取得所投资企业的实际控制权的外商投资，外国投资者或境内相关当事人应在实施投资前主动申报外资安全审查。其中，“实际控制权”是申报的关键门槛，包括以下情形：外国投资者持有企业50%以上股权；外国投资者持有企业股权不足50%，但其所享有的表决权能够对董事会、股东会或者股东大会的决议产生重大影响；其他导致外国投资者能够对企业的经营决策、人事、财务、技术等产生重大影响的情形。

　　审查流程分三阶段推进，避免“久审不结”。第一阶段是初步审查，在收到符合申报要求的材料之日起15个工作日内，决定是否启动安全审查。第二阶段是一般审查，在启动审查之日起30个工作日内作出通过审查的决定，或按程序进入下一阶段审查。第三阶段是为期60个工作日的特别审查，这一阶段不是每个项目的必经程序，只有未通过一般审查的项目才会进入特别审查；特殊情况下可以延长审查时限；特别审查结束后将出具审查决定。审查期间，补充材料时间不计入审查期限。

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