爱游戏- 爱游戏体育- AYX体育官方网站一体抓实“三个管理” 高质效办好每一个案件强化实践探索多维度推进“三个管理”

2025-07-20 12:29:25

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　　地市级检察院在一体推进“三个管理”中承担着承上启下的作用，要通过理念引领、政策引导和业务指导，加强形势研判、态势分析和整体协调，明确总体目标、决策方向和工作重点。一要区别专业分工、工作职责、权限级别，明确各管理主体监督管理权责配置，构建检察长、检委会、办案部门、案件管理部门等不同管理主体各有侧重、相互协同的全方位、立体化检察管理组织体系，特别赋予案件管理部门对重要文书付印前的核验把关权限，形成权责明晰、规范管用的检察管理格局。二要完善纵向贯通、横向统筹的一体化业务管理运行机制，建立健全统一指导、监督、协调的业务管理体系。在“纵向管理”上，要构建业务指导体系，制定文书质量、庭审评议等工作指引，建立完善请示报告、实质化备案审查、跟进监督等工作规则，完善跨区域检察协作、办案资源统一调用等工作机制，强化上级院对下级院的业务指导、工作支持和领导监督，提升整体办案质效。在“横向统筹”上，要优化整合检察资源，完善部门之间信息共享、线索移送、人员协作等一体机制，探索组建专业化履职团队，促进“四大检察”融合履职。三要充分发挥办案质效分析研判在准确掌握检察业务运行方向、发展态势、业务结构等方面的重要作用，从办案规模、履职质效等方面进行区域性、阶段性、趋势性研判，准确把控履职是否全面充分、短板弱项是否得到加强和改进，不断增强监督办案能力，推动“四大检察”全面协调充分发展。

　　强化前瞻性的源头管理。现代化的检察管理需要具备前瞻意识，做到关口前移、超前把控，抓住问题产生的根源，化被动应对为主动预防，实现防范在先、发现在早、处置在小。一要统一办案标准。要坚持“以事实为依据、以法律为准绳”的标准，通过制定和落实各类业务工作指引，选树和编发各类典型案例等，为一线办案人员提供参考。二要加强对执法司法各环节的前端控制与指导，比如要依托政法协同平台和案件受理窗口，强化案件受理关口管理，明确不同类型案件的受理要素，防止不符合受理条件的案件进入检察环节，为案件后续审查与处理奠定基础。三要健全问题发现与源头治理、问题督导与漏洞堵塞的全链条机制，形成贯通个案质效与整体质效的管理闭环。

　　强化动态性的节点管理。司法办案是一个动态过程，要通过全过程的程序监控和质量把控，随时发现和解决问题。一要加强对案件本身及流转过程的管理，对案件实行科学分配。既要严格执行“随机分案为主、指定分案为辅”的案件承办确定机制，确保案件分配公平公正，又要根据案件的具体性质、难易程度等，交由不同层级办案组织、办案主体进行办理，还要根据案件事实、法律适用、社会影响等因素，对案件进行繁简分流，依法理简单案件，严格规范办理复杂案件，实现轻重分离、快慢分道。二要完善案件办理流程规范指引，强化案件办理流程控制。针对立案、审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、执行监督等各环节，明确每个节点的办理规范和审核要求，确保每个办案节点得到有效控制。同时，还要加强案件全部流程的监控，依托业务应用系统对办案全程进行常态化、实质性监控，实时监测案件的每个流程节点，发现超过办案时限、程序违法等情形及时预警纠正，确保过程可控、规范严谨。三要根据业务类型、案件特点、外部环境等因素，加强案件风险防控。对履职风险较高的重点领域，监督办案的关键环节，以及问题易发“风险点”，进行制度化筛查、动态性更新、清单式管控，及时发现和化解风险隐患，努力通过对办案风险的有效防控，强化对办案活动、办案质量、办案效果的监督。

　　强化实质化的目标管理。一体抓实“三个管理”，必须体现在高质效办好每一个案件上。一是严把案件实体关。坚持亲历性原则，加强对案件事实证据的全面审查，准确认定事实、证据等关键要素，切实做到“案件事实清楚，证据确实、充分”。要完善对案件的实体把关机制，充分发挥检委会集体决策把关作用，强化检察长、部门负责人审核把关责任，推动检察官联席会议实质化运行，完善疑难复杂案件请示指导和重大敏感案件督办制度，确保案件实体公正。二是严把案件程序关。加强对办案程序的实质化监管，健全“智能+人工”的流程监控模式，及时发现办案中存在的程序化问题和瑕疵，确保每个环节依法规范。建立完善案件结案审核机制，聚焦案件办理程序、法律文书等多发、易发问题进行审核，把好案件“出口关”。三是严把法律适用关。正确适用法律的前提是准确把握实质法律关系，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以客观的事实认定准确界定实质法律关系。同时，要善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，兼顾常识、常理、常情，在法治精神与法治原则指引下准确适用法律条文，实现法律适用的精准性。

　　强化靶向性的问题管理。要坚持问题导向，在发现问题和解决问题中推动检察工作高质量发展。一是深化办案质效分析研判。聚焦整体业务态势、重点案件类型、重点办案领域进行全面分析，及时发现存在的倾向性、突出性、典型性、异常性问题，针对性提出科学合理的对策建议，为高质效管理提供重要决策参考依据。二是做优案件质量评查。坚持以“查”找问题、找不足，进一步完善落实案件质量常规抽查、重点评查、专项评查等机制，对各个办案部门、各个检察官办理的案件进行质量检查。坚持以查促改，对评查发现的问题，深入剖析原因、找准症结，制定整改措施，确保问题立行立改，切实发挥案件质量评查把脉问诊、纠偏纠错的功能作用。三是做实反向审视工作。充分发挥反向审视具有站在“后端”看“前端”的优势，以高质效办好每一个案件为导向，全面审视案件办理的质量、效率、效果。拓展反向审视视角，推动反向审视从个案审视向类案审视、综合审视延伸，既检视个案履职过程中的不足，也检视类案办理中的共性问题，一体推动个案整改、类案治理、完善长效机制。

　　强化差异化的精细管理。一要根据业务领域不同，对“四大检察”不同业务实行“因类施策”，在确定质效评价标准和工作重点的同时，进行精细化、针对性管理。二要根据本区域发展实际、阶段性工作任务，以及检察工作重点等，因时因势对重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势进行精准、深度、动态分析研判，并按照复杂度、重点性和办理要求，开展分层分类管理。三要坚持统一要求和差异指导相结合，通过建立案件台账和类别清单，开展专题分析和重点会商等，对不同业务类型、不同办案领域、不同案件类型进行精准发力，实现类型上、区域性的质效兼顾、均衡发展，为全面履行法律监督职能提供机制保障。

　　强化数字化的赋能管理。要充分发挥数字检察的强大牵引力，促推检察业务管理水平不断提升。一是加大数字检察模型推广应用力度，围绕共享共治理念，扎实推进内外部数据资源整合，强化数据的智能化采集与深度运用，充分释放数据要素价值，为“三个管理”提供精准化服务。二是深入推进案件管理手段数字化。积极完善自动化办案流程管理，实现问题智能提醒、自动纠错、预判预警。探索运用数字化案件质量检查评查手段，支持办案部门案件“一键自检”，推动实现“每案必评”。三是积极探索人工智能技术辅助司法办案。抢抓通用人工智能加速发展的历史机遇，加快推进检察人工智能应用的整体布局和实践探索，为高水平办案、高质效管理注入智慧动能。四是加强数字检察基础设施建设。坚持整体谋划、一体推进，积极探索构建数字检察全景平台，致力于实现检察机关“一网运行、一网通办、一网赋能、一网运维”的信息化架构，为检察业务管理提供全方位、智能化的服务支撑。

　　强化导向性的激励管理。一体抓实“三个管理”，必须聚焦“管案”与“管人”相结合，通过加强激励机制建设，以奖优罚劣发挥正向引领作用，激发检察人员干事创业的热情和信心。一是完善办案质效评价机制。建立正负面清单制度，将能够体现检察办案服务大局、强化法律监督、促进社会治理等高质效办案成效的要素列入正面清单，如典型案例、优秀案件、品牌建设等；将案件质量存在问题、程序不规范、数据造假、监督职能虚化等反映低质效办案的要素列入负面清单，以清单化管理实现对检察办案质效的全面、规范、精准评价。二是健全评优评先机制。积极开展典型案例选树、优秀法律文书评选等活动，发挥典型案例、优秀法律文书的“活教材”作用，引导检察干警进一步提升办案质效。充分发挥先进典型示范引领作用，加强对各条线业务标兵能手的评选、宣传，引导全体干警在创先争优中比学赶超。三是完善检察人员考核评价机制。建立贯通“管案”评价与“管人”考核的衔接融合机制，将检察业务管理情况作为检察人员入额、逐级遴选、退额以及晋职晋级、评优评先的重要依据，健全干部选拔任用机制，营造能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好环境，鼓励检察人员担当作为，依法履职。

　　强化责任化的刚性管理。“三个管理”的主线是落实和完善司法责任制，要通过建立全链条体系化的司法责任归属、落实、认定、追究机制，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。一是清晰明责。科学明晰的责任清单是落实责任、追究责任的依据。要细化完善检察官职权清单、检察辅助人员职责清单、入额院领导办案清单、业务部门负责人审核清单，明确各类主体对检察履职办案活动的监督管理责任，做到以岗明责、以权定责、权责一致。二是严格追责。建立健全办案部门、案件管理部门、检务督察部门等职能部门的融合履职机制，开展线索移送、调查核实、追责处理等工作，以全链条协同发力整体发力，促进问责惩戒工作效能提升。严格落实检察官办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，实质性开展检察官惩戒工作，对检察人员不当履职、违法违纪问题，坚决依法依规追究司法责任，真正让司法责任制形成闭环、长出“牙齿”。三是健全履职保护机制。落实责任与履职保护是刚性管理的“一体两面”，应当坚持严肃追责与依法保护相统一，完善依法履职免责和容错纠错制度，健全受到侵害救济保障和不实举报澄清机制，做到精准问责、规范问责。

　　强化内生性的自律管理。真正优秀的检察官靠的是严格的自我约束和基于情怀的自强不息。一要在能力建设上要追求卓越。既要将法治信仰内化于心、外化于行，也要通过专业训练和实践磨砺提升办案本领，更要弘扬工匠精神，以精益求精、追求极致的精神对待每一起案件。二要在履职态度上要积极主动。面对疑难复杂案件、重大风险挑战，要勇于担当、依法履职，敢于监督、善于监督。三要在职业操守上要自尊自重。要大力弘扬“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”新时代检察职业精神，坚持客观公正，严格纪律规矩，恪守职业情怀，自觉把法律的专业判断与基本的道德评判、民众的朴素认知相融合，依法排除各类干扰，坚守公正司法的职业底线，让公平正义直达人心。

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